投标保证保函是由投标人申请，银行、保险公司或担保公司等作为保证人向招标人出具的，保证投标人在投标活动中严格遵守招标文件规定，履行投标义务的书面担保文件。

作用

对招标人：

确保投标人诚信投标：防止投标人在投标过程中出现诸如随意撤回投标文件、中标后拒绝签订合同等不诚信行为，保障招标活动的严肃性和公正性。

弥补潜在损失：若投标人违反投标承诺，招标人可依据保函获得相应的经济赔偿，以弥补因重新招标、项目延误等带来的损失。

对投标人：

减轻资金压力：相较于提交投标保证金，采用投标保证保函可以减少投标人的资金占用，使投标人能够将更多资金用于项目准备或其他经营活动，提高资金使用效率。

增强投标竞争力：规范的投标保证保函能体现投标人的信用和实力，在一定程度上增加投标人在评标中的优势，有助于提升中标几率。

主要内容

当事人信息：包括保证人（出具保函的机构）、投标人（申请人）和招标人（受益人）的详细名称、地址及联系方式等，明确各方在保函中的身份和地位。

担保金额：一般为投标报价的一定比例，通常在 1% - 5% 之间，具体比例由招标人根据项目规模和特点在招标文件中确定，该金额是保证人承担担保责任的最高限额。

担保期限：从保函生效之日起，至投标有效期满后的一定时间止，通常为投标有效期届满后 30 - 90 天不等，以确保在整个投标及定标过程中均有担保保障。

索赔条件：详细规定招标人在何种情况下有权向保证人提出索赔，常见的情形包括投标人在投标有效期内撤回投标文件、中标后未按规定签订合同或未按要求提交履约担保等。招标人提出索赔时，需提供相关的证明材料，如投标人违约的书面通知、招标文件的相关条款等。

保证责任的承担方式：明确保证人在收到招标人的有效索赔通知后，应如何履行担保责任，一般是在担保金额范围内向招标人支付相应的赔偿款项。

办理流程

申请：投标人向金融机构或担保公司提出办理投标保证保函的申请，填写申请表格，并提交营业执照副本、资质证书、法定代表人身份证明、招标文件等相关资料。

审核：受理申请的机构对投标人的资质、信用状况、财务能力以及招标文件的要求等进行全面审核，评估其违约风险。若投标人符合要求，双方签订担保合同。

出具保函：担保机构根据担保合同的约定，向招标人出具投标保证保函。保函需采用书面形式，加盖保证人的公章或专用章，并由法定代表人或授权代表签字盖章，然后送达招标人。